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项目位于[明确所属重点流域,如长江流域XX段/黄河流域XX片区/巢湖流域等],具体覆盖[XX镇/乡]集中连片水产养殖区域,涉及池塘养殖[XX]亩、工厂化养殖[XX]立方米,涵盖养殖主体[XX]家,其中规模化养殖主体[XX]家。该区域为流域水产养殖核心区,污染治理需求迫切,符合《农业农村部计划财务司关于做好2026年农业建设项目储备工作的通知(农计财便函【2025】330号)》(以下简称《通知》)中重点流域支持范围要求。
根据《通知》中水产养殖污染治理项目储备条件,本项目经核查满足以下核心条件:
1. 污染排放规模:区域水产养殖业年总氮排放量[XX]吨(超0.2吨)、化学需氧量排放量[XX]吨(超1吨),两项指标均达到储备门槛;
2. 养殖规模:池塘养殖面积[XX]亩(超700亩),同时工厂化养殖规模[XX]立方米(超2500立方米),双重满足规模要求;
3. 无重复投入:近十年本县域未实施过长江经济带、黄河流域农业面源污染综合治理及畜禽粪污资源化利用相关项目,不存在重复支持情况。
[XX流域]是国家重点治理流域,肩负着水资源保护、生态安全保障的重要使命。近年来,流域内水产养殖业加快速度进行发展,规模化养殖比例不断的提高,但部分养殖主体存在养殖密度过高、尾水直排、固废处置不规范等问题,导致水体氮磷含量升高,对流域水质造成一定影响,制约了农业绿色发展和流域生态安全提升。
1. 响应政策导向需求:落实《通知》中“聚焦面源污染治理,强化重点流域生态保护”的要求,是推进农业面源污染综合治理的具体举措,符合流域生态治理整体规划;
2. 解决污染明显问题:当前区域养殖尾水未经处理直接排放占比达[XX]%,养殖固废资源化利用率仅[XX]%,亟需通过工程措施实现污染削减;
3. 推动产业绿色转型:通过治理工程建设与养殖模式优化,可实现“治污”与“增效”双赢,助力水产养殖业向绿色低碳方向升级;
4. 保障民生生态安全:项目实施后可提升流域水质,保障周边居民饮用水安全和生产生活环境,增强群众生态获得感。
以《通知》为指导,坚持“精准治污、科学治污、依法治污”理念,以削减水产养殖氮磷及化学需氧量负荷为核心,构建“源头管控+过程拦截+末端治理+资源化利用”的全链条治理体系,打造重点流域水产养殖污染治理示范工程。
1. 污染削减目标:项目实施后,区域水产养殖尾水排放达标率从当前[XX]%提升至100%,年削减总氮[XX]吨、化学需氧量[XX]吨,削减率分别达[XX]%、[XX]%;
2. 设施建设目标:建成“三池两坝”尾水处理系统[XX]套、人工湿地[XX]亩、池塘底排污设施[XX]套,配套固液分离、生物过滤等设施,实现重点养殖区域全覆盖;
3. 资源利用目标:养殖固废(残饵、粪便等)资源化利用率从[XX]%提升至95%以上,尾水资源化回用率达[XX]%;
4. 长效管理目标:建立“政府监管+主体负责+专业运维”的长效机制,实现治理设施稳定运行率达90%以上,形成可复制、可推广的治理模式。
严格对照《通知》中水产养殖污染治理工程支持内容,结合区域实际,重点建设四大类工程,详细的细节内容如下:
1. “三池两坝”系统建设:在集中连片池塘养殖区新建“三池两坝”尾水处理系统[XX]套,单套处理规模匹配养殖面积[XX]亩,配套建设沉淀池、曝气池、生物净化池及生态坝,采用生物过滤与物理拦截相结合的处理工艺,确保尾水达标排放;
2. 人工湿地建设:在养殖尾水集中排放区域新建表面流人工湿地[XX]亩,选用芦苇、香蒲等水生植物,搭配砾石、沸石等基质,进一步净化尾水水质,提升生态净化效果;
3. 工厂化养殖尾水处理设施:为工厂化养殖主体配套建设固液分离设备[XX]台、生物过滤罐[XX]个、曝气脱气装置[XX]套及紫外消毒设备[XX]套,处理规模覆盖[XX]立方米养殖水体,实现尾水循环利用。
1. 池塘底排污设施改造:对[XX]亩老旧池塘进行底排污改造,安装虹吸式或插管式底排污装置[XX]套,配套建设排污沟[XX]米,提高养殖固废收集效率;
2. 标准化养殖池塘建设:改造标准化养殖池塘[XX]亩,完善进排水系统、防逃设施及水质监测设备,推行“低密度、高规格”生态养殖模式。
新建区域性水产养殖固废处理中心1座,占地面积[XX]平方米,配套建设固废收集池[XX]立方米、发酵车间[XX]平方米及有机肥加工设施1套,年处理养殖固废[XX]吨,生产有机肥[XX]吨,实现固废“变废为宝”。
1. 水质监测系统建设:在尾水排放口、人工湿地进出口等关键节点安装在线监测设备[XX]套,实时监测pH值、溶解氧、总氮、总磷等指标,数据接入省级农业生态环境监视测定平台;
2. 运维服务点建设:建设区域性运维服务点[XX]个,配备专业运维设备和人员,为治理设施提供日常维护、技术指导等服务。
遵循“技术成熟可靠、经济适用、生态友好”原则,优先选用《农业面源污染治理技术指南》推荐的关键技术,确保治理效果与经济性相统一。
1. 尾水处理工艺:采用“固液分离→曝气氧化→生物净化→人工湿地深度处理”组合工艺,其中生物净化池选用芽孢杆菌、光合细菌等微生物制剂强化污染物降解,人工湿地采用“基质+植物+微生物”协同净化模式;
2. 固废处理工艺:采用“收集→脱水→好氧发酵→有机肥加工”工艺,通过高温发酵杀灭有害菌,提升有机肥养分含量;
3. 监测技术方案:采用物联网技术构建实时监测网络,数据传输采用5G/4G通信模式,实现监测数据自动采集、分析与预警。
与[XX农业大学/XX水产研究所]签订技术合作协议,组建专家团队,提供工艺设计、施工指导、人员培训等全流程技术支撑,确保技术方案落地见效。
依据《建设工程工程量清单计价规范》《农业建设项目投资估算编制办法》及当地建材、人工市场行情报价,结合项目建设内容与规模进行估算。
项目总投资[XX]万元,其中工程费用[XX]万元(占比[XX]%)、工程建设另外的费用[XX]万元(占比[XX]%)、预备费[XX]万元(占比[XX]%)。具体分项估算如下:
根据《通知》及中央预算内资金管理要求,项目资金采用“中央投资+地方配套+社会资本”多元筹措模式,具体如下:
1. 中央预算内资金:申请[XX]万元,占总投资[XX]%(严格按照东、中、西部及东北地区比例要求,本区域为[XX地区],中央投资比例不超过总投资[XX]%),大多数都用在尾水处理、固废资源化利用等公益性基础设施建设;
2. 地方配套资金:由省、市、县三级财政配套[XX]万元,占总投资[XX]%,大多数都用在养殖设施升级、监测系统建设等;
3. 社会资本投入:引入养殖主体、专业运维企业等社会资本[XX]万元,占总投资[XX]%,大多数都用在工程运维、技术升级等,通过有机肥销售、尾水回用服务费等实现收益回报。
地方财政已出具配套资金承诺函,社会资本已签订投资意向协议,资金筹措方案可行。
1. 前期准备阶段(第1-3个月):完成项目立项、规划选址、用地审批、环评备案等前置手续,确定实施工程单位与监理单位,完成施工图设计;
2. 工程建设阶段(第4-15个月):分批次推进尾水处理工程、养殖设施升级、固废处理中心及监测系统建设,同步开展人员培训与技术指导,每月报送工程进度报告;
3. 竣工验收阶段(第16-18个月):完成工程收尾、设备调试、试运行,开展水质监测效果评估,整理项目资料,申请县级初验、市级复验及省级抽验,通过验收后正式投入运行。
严格落实《通知》“先建机制、后建工程”要求,建立健全长效运行管护体系,确保工程持续发挥效益:
县级农业农村局为监管主体,负责统筹协调、监督考核;项目实施乡镇政府为属地管理主体,负责日常监管;养殖主体、运维企业为运维责任主体,签订运维协议,明确管护责任与义务。
采用“政府购买服务+养殖主体自筹”的运维模式:公益性设施(如人工湿地、区域监测系统)由县级财政安排运维资金,通过公开招标选择专业运维企业负责;养殖主体自有设施(如池塘底排污、“三池两坝”)由主体自筹资金,运维公司可以提供技术服务。
建立“财政补贴+收益补充”的运维资金池:县级财政每年安排运维补贴[XX]万元;固废处理中心生产的有机肥出售的收益、尾水回用服务费等收益补充运维资金,确保资金可持续。
将设施运行率、尾水达标率等指标纳入县级农业农村工作考核体系,每月开展现场检查,每季度进行水质监测评估,考核结果与运维补贴、项目后续支持挂钩,对考核不合格的运维企业及时更换。
项目实施后,年削减总氮[XX]吨、化学需氧量[XX]吨,大大降低流域污染负荷,提升水体透明度[XX]%以上;人工湿地建设可增加绿地面积[XX]亩,改善区域生态环境,促进水生生物多样性恢复。
通过生态养殖模式推广,养殖产品的质量提升,亩均增收[XX]元,带动[XX]家养殖主体增收;固废处理中心年生产有机肥[XX]吨,实现出售的收益[XX]万元;尾水回用可节约养殖用水[XX]万立方米,降低养殖成本[XX]万元,总经济效益达[XX]万元/年。
项目建设期间可提供临时就业岗位[XX]个,运维阶段可稳定提供[XX]个就业岗位;通过技术培养和训练提升养殖主体环保意识与技术水平,培养一批绿色养殖技术骨干;流域水质改善可带动周边生态旅游、休闲渔业发展,拓宽农民增收渠道,助力乡村振兴。
成立由县政府分管领导任组长,农业农村、发改、财政、生态环境等部门及项目乡镇主要负责人为成员的项目申报实施领导小组,统筹推进项目申报、前期手续办理及工程建设等工作,定期召开推进会解决实施难题。
严格执行《通知》及地方配套政策,落实用地、环评、税收等优惠政策;将项目纳入县级重点农业建设项目清单,优先保障前期手续办理绿色通道。
建立资金专项管理账户,实行“专款专用、专账核算”,严格执行资金支付流程,由财政、审计部门全程监督资金使用,确保资金安全高效运行。
组建由农业农村部门技术人员、科研院所专家、企业技术骨干组成的技术服务团队,制定详细技术方案,开展施工指导、人员培训等服务,确保技术方案落地。
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