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  近年来，以平台经济为代表的新业态持续呈现蓬勃发展形态趋势并不断壮大，因其从业门槛低，且具有过渡性就业特征，新就业群体数量逐步扩大，部分新职业，成为吸纳就业特别是青年就业和劳动者增收的重要渠道。

  “新就业形态从业人员年轻，就业方式弹性化，工作安排去组织化，用工关系灵活化。”全国人大代表、扬州国凤刺绣厂首席技术官莫元花和记者说，“随着新业态就业‘蓄水池’和‘稳定器’作用日益显现，这类不同于传统劳动用工特点的用工关系，存在的一些明显问题需要我们来关注。今年全国两会，我提交了一份‘关于新就业形态劳动者劳动权益保障的建议’。”

  莫元花表示，这几年乱针绣的市场销售在探索开拓网络站点平台，这让她有机会进一步探索新兴业态发展中遇到的用工问题。“比如就业稳定性不高、劳动关系认定难、社保参保率不高等，从业人员的权益保障不到位，留不住人，最终企业未来的发展也受影响。”莫元花说，一些新业态的职业伤害保障目前仍处于试点中，为切实维护新就业形态劳动者劳动权益，江苏省目前已积极开展法律探索。然而，现行劳动法律和法规诸多保护规定无法适用新就业形态劳动者，新就业群体劳动权益保障出现真空，成为民生方面的热点难点问题。

  莫元花建议，国家层面加快新就业群体权益保障立法，明确新业态劳动者适用劳动法，或进行单独立法，聚焦解决新就业形态无明确定义、劳动关系难清晰界定、社会保障不够有力、收益分配不合理、上班时间过长等明显问题，在行业管理、定额基准、劳动保护、社会保障、技能培训等方面作出新的系统性法律制度设计，确保新业态劳动者基本权益和其他劳动者一样。 记者 陈洁文