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  15日，我市举行第二场“聚焦‘四个着力点’全力冲刺决胜‘十四五’规划圆满收官”主题新闻发布会，各部门纷纷亮出在推进深层次改革和高水平开放方面的成绩与做法。

  “自然资源要素是发展新质生产力的空间载体和基础支撑。”市资规局党组成员、副局长林森介绍，为紧跟新质生产力需求变化，资规部门坚持“分级保障+市域统筹”的要素调配机制，推动空间、计划、占补、规划设计等要素“动起来”、配置方式“活起来”，将要素指标优先投向“613”产业体系中的船舶海工、新型电力装备等产业，重点保障低空经济、氢能储能等未来产业项目，精准高效支撑产业强链补链延链，助力形成更多新质生产力，有力保障了中海智能造船、高邮通用机场等一批省市重点项目用地需求，为我市经济社会高水平质量的发展提供了坚实的资源要素保障。

  记者了解到，近年来，市资规部门坚持“政策围着项目投、要素跟着项目走、工作盯着项目干”，全力强化全要素、全周期要素保障。

  “今年，市资规局研究出台要素保障‘十八条’举措，着力解决了经济发展中遇到的空间规划、要素保障、规划建设等难题。”林森说，比如在要素指标使用方面，通过重点项目“免申即享”、计划指标统筹分配等方式，今年已累计使用用地指标3793亩、用林指标1060亩，分别增长了32%、80%，充分保障了各类重点项目要素使用需求。

  在重点项目服务方面，创新建立重点项目全要素保障“一张表”、全流程服务“一张图”、全环节办理“一件事”“三个一”的全生命周期保障机制，实行挂图作战、上门服务，确保各类重点项目应保尽保。今年以来，扬州33个列省重点项目和18个省民间投资重点产业项目用地全部保障到位，603个市级重大项目用地已保障581个，保障率分别为100%、100%、96%。

  优供给强保障，更好需要服务升级。近年来，市资规局聚焦项目需求，全面实施并联审批。一方面，推行重点项目成片开发方案“即报即审”、征前工作并联开展等工作机制，进一步缩短项目用地审批时长，重点项目江都中海智能造船从组卷上报到省政府批复用地用时仅8个工作日，刷新了我市报省用地审批“新速度”。另一方面，全面实施用地用林合并审批。通过组建市县工作专班，加强材料共享、意见互传、审批并联，逐步提升合并审批工作效率。今年以来，已完成用地用林合并审批报件17件，共获批用地面积3002亩、用林面积397亩，用地平均审批时长约11.6天、用林平均审批时长约5.6天，较合并审批前总体提速58%。

  园区是项目建设的主阵地。近年来，扬州坚持节约集约用地理念，通过模式创新、技术升级、管理优化和制度完善，实现项目落地与效益提升双赢。

  水弹性城市建设对畅通城市“血管”，改善人居环境有重要意义。自2023年成功入选国家“十四五”第三批系统化全域推进水弹性城市建设示范城市以来，市财政、住建、水利等部门系统化、有序化推进各项工作，成效显著。

  “扬州于2023年入选水弹性城市建设示范城市，除获得9亿元中央奖补资金之外，还连续两年在中央财政补助资金绩效评价中获评‘A等’，成绩持续领跑同批示范城市。”市住建局总工程师张福明介绍，根据计划，扬州排定209个海绵重点项目，目前累计实施183个，完工116个，重点打造了广陵古城、江都北部、邗江西区新城等7大示范片区，相关经验做法被《中国建设报》《江苏改革研究通讯》等刊物刊登，全面展示了扬州在海绵城市建设中的特色亮点，提升了在全国、全省的影响力。

  我市开展中心城区水域面积监测评估，实施沿山河、夏桥村河、曜阳河等11条水系提升，天然水域面积比例达10.08%，新增绿地238万平方米，可透水地面面积比例达50.21%；建设城区智慧水利调度系统、水利安全运行调度系统等4个智慧平台，实现主城区221.8平方公里内水量、水质自动监测，提水、排水自动调度、闸站高效值守；实施七里河闸、通江闸等5个闸站建设，推进源头减排项目58个，城区内涝防治标准正由“二十年一遇”向“三十年一遇”迈进。

  我市打造海绵型建筑小区，通过建设雨水花园、下沉式绿地及雨水调蓄池，收集净化雨水用于道路、绿化浇洒回用，雨水资源化利用量达80.16万立方米每年。幸福河湖、美丽河湖建设全域推进，建成幸福河湖105条，列入国家美丽河湖保护与建设清单河湖14条，其中古运河、润扬河获评淮河流域幸福河湖，芒稻河入选国家美丽河湖优秀案例。我市更新制定了《海绵城市建设适生植物指南》等7项技术规范，开展了《园林式海绵适用技术做法研究》等5项创新课题研究，并成功申报了雨水花箱、过水暗涵等10项设施专利。

  记者了解到，下一步，扬州将继续锚定目标、凝聚合力，加快《扬州市海绵城市建设管理条例》立法进程，持续探索“产学研用”一体化实施路径，深入推动海绵城市宣传“四进”活动，确保高标准如期完成海绵示范城市建设各项任务，为系统化全域推进海绵城市建设再探新路、再做示范。

  文旅业是朝阳产业、民生产业和幸福产业，与广大人民群众的美好生活息息相关。近年来，我市紧紧聚焦建设国际文化旅游名城的目标任务，坚持政策促动、项目驱动、场景带动、宣传推动，全力打造文化繁荣、文旅共兴的“好地方”。

  “近年来，扬州文化旅游名城建设成果显著。”市文广旅局副局长戴斌说，首先是政策引领，我市召开扬州市文化旅游名城发展大会，出台《加快建设国际文化旅游名城的实施建议》《促进文体旅产业高水平发展的22条措施》等一系列政策，创新构建扬州文旅推广联盟机制，凝聚兴文旅、旺消费、促发展的合力。其次是党政统筹，市旅游发展联席会议定期研究文旅发展重大事项，推出机关内部停车场免费停车、政府食堂对游客开放等工作举措。扬州荣膺“年度文旅新势力”城市、“美好文化”城市、“活力之城”等称号。2024年，扬州市累计接待国内旅游人数达1.19亿人次，位列全省第4位，同比增长15.6%，实现旅游总收入达1037亿元，同比增长11.5%。

  “城市影响力美誉度也不断的提高。”戴斌介绍，近年来，扬州文广旅部门持续擦亮“来扬州，行大运”和“Find China in Yangzhou”旅游品牌，不断彰显名城形象，同时主动服务国家战略，世界运河城市论坛成为全世界运河城市交流、分享、共赢的合作平台。我市策划推出“烟花三月下扬州”“亲子研学‘夏’扬州”等四季文旅促消费活动，做到“季季有主题、月月有活动、周周有精彩”，联合抖音开展“发现宝藏扬州”活动，网络曝光量超4.1亿，#全扬州都在偶遇沈眉庄#话题冲上抖音热搜第一；扬州联合深圳航空开展沉浸体验式直播，成为航空和文旅产业协同的典范；“我要上‘村晚’‘艺’起下扬州”等全新IP火爆全网，活动总曝光量超3亿；我市抢抓入境游市场，出台《扬州市促进入境旅游发展若干举措》。2024年，扬州市累计接待入境过夜游客同比增长81.5%。

  “扬州文旅消费活力不断释放。”戴斌介绍，近年来，扬州持续创新推出优质文旅项目，推动扬州文旅“流量”转化为经济“增量”。我市主动拥抱市场新需求，近两年新增入库重大文旅项目100多个，总投资超880亿元，隋炀帝陵遗址公园、扬州非遗珍宝馆、涵碧园、苏北电影院等一批文旅新项目建成运营，推出“唐朝诡事录”VR演艺及运河密城等新业态、新场景，扬州中国大运河博物馆、瘦西湖夜游入选全国首批智慧旅游试点项目。我市借力“苏超”热度，推出主场比赛日周末景点免费、住宿演艺餐饮优惠等促消费政策，央媒多次聚焦专题报道，策划“跟着‘苏超’游扬州”主题宣传，相关线亿次。东关街、高邮运河·盂城驿街区创成国家级旅游休闲街区，瘦西湖、环明月湖文旅商圈创成国家级夜间文旅消费集聚区，方巷镇沿湖村、菱塘回族乡村入选全国乡村旅游重点村，优质的文旅品牌为扬州文旅高水平质量的发展提供了源源动力。

  同时，文旅融合的质态也一直在优化，扬州坚持以文塑旅、以旅彰文，不断把资源优势转化为发展优势，高起点推动文化强市建设，聚焦文艺精品创作，扬剧《郑板桥》荣获中宣部“五个一工程”奖。《强化全链条旅游服务保障 构建服务游客“扬州样板”》项目入选全国旅游公共服务优秀案例，“微笑扬州”志愿服务荣获中国青年志愿服务项目大赛金奖、全国志愿服务“四个100”先进典型。